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Alors que les dirigeants mondiaux se retrouvent à New York pour la 81e Assemblée générale des Nations unies, une promesse formulée quatre ans plus tôt à cette même tribune mérite d'être réexaminée. En septembre 2022, Moscou proposait de céder gratuitement 300 000 tonnes d'engrais immobilisées en Europe. En 2026, environ 80 000 tonnes manquent toujours à l'appel.
Une promesse spectaculaire à la tribune de l'ONU
Le 24 septembre 2022, devant l'Assemblée générale des Nations unies, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, affirme que 300 000 tonnes d'engrais russes sont retenues dans des ports européens. Il propose de les transférer gratuitement aux pays en développement. La réalité est légèrement plus complexe. En novembre 2022, l'ONU évoque précisément 260 000 tonnes appartenant à des producteurs russes, tandis que le groupe Uralchem-Uralkali s'engage, plus largement, à donner environ 300 000 tonnes.L'opération doit être facilitée par le Programme alimentaire mondial. Les engrais ne sont pas directement visés par les sanctions occidentales, mais le gel de certains avoirs, les restrictions bancaires, les assurances maritimes et les procédures portuaires compliquent leur acheminement.
De 190 000 à 220 000 tonnes expédiées
Fin 2024, Uralchem annonçait environ 190 000 tonnes expédiées. Une nouvelle cargaison de 30 000 tonnes de potasse, destinée au Bangladesh en 2025, a porté le total déclaré par l'entreprise à près de 220 000 tonnes. Les cargaisons ont notamment été dirigées vers le Malawi, le Kenya, le Nigeria, le Zimbabwe, le Sri Lanka et le Bangladesh. Mais les livraisons se sont étalées sur plusieurs années. Le Zimbabwe, par exemple, n'a reçu ses 23 000 tonnes qu'en 2024, environ dix-huit mois après l'annonce faite à l'ONU. Le bilan est donc plus nuancé que celui présenté initialement : la promesse n'a pas disparu dans les ports européens, mais elle n'a toujours pas été totalement honorée. Sur les 300 000 tonnes annoncées, environ 220 000 ont été expédiées selon Uralchem, soit près de 73 %. Il en manque encore approximativement 80 000.
Une aide humanitaire devenue instrument diplomatique
Ces dons ont répondu à de véritables besoins agricoles. Mais ils ont aussi servi le récit diplomatique de Moscou : celui d'une Russie protectrice du Sud global, entravée par les sanctions occidentales.Quatre ans plus tard, le bilan révèle surtout l'écart entre la puissance d'une annonce et la lenteur de son exécution. À l'heure où la sécurité alimentaire revient dans les discours de l'Assemblée générale, une question demeure : les 80 000 tonnes restantes finiront-elles par parvenir aux pays destinataires, ou resteront-elles le reliquat oublié d'une promesse faite à la tribune de l'ONU ?
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Le développement au plus près des populations s'inscrit désormais au cœur de la nouvelle approche gouvernementale. Une réforme consacrée aux Pôles territoriaux a été présentée mercredi 23 septembre 2026 au Palais de la Marina, en présence du Président de la République, Romuald Wadagni, des membres du Gouvernement, des préfets et des maires des 77 communes.
Présentée par le Secrétaire général de la Présidence de la République, Aristide Djidjoho, et le ministre de la Décentralisation et de la Gouvernance locale, Janvier Yahouèdèhou, la réforme prévoit notamment la mise en place de pôles territoriaux dirigés par des Délégués généraux. L'objectif est de renforcer le suivi des politiques publiques dans les territoires et d'obtenir des résultats plus visibles à la base.
Les délégués généraux devront être au contact des réalités locales. Leur présence régulière sur le terrain doit permettre de mieux identifier les difficultés rencontrées par les populations et de suivre la mise en œuvre des programmes. Le dispositif cible notamment trois enjeux : la réduction de l'extrême pauvreté, le développement du capital humain et la création de richesses dans les territoires.
Une présence accrue dans les territoires
Lors de la présentation, Romuald Wadagni a insisté sur la nécessité pour les responsables territoriaux de ne pas rester éloignés des réalités locales. Les Délégués généraux sont appelés à résider dans leurs pôles, à effectuer des descentes régulières sur le terrain et à rendre compte des difficultés rencontrées ainsi que des progrès réalisés.
Le Chef de l'État a également invité les cadres occupant de hautes fonctions à davantage s'impliquer dans le développement de leurs régions et villages d'origine. Pour lui, cette mobilisation doit permettre de faire davantage bénéficier les territoires des compétences et des responsabilités disponibles au niveau national.
La question de la sécurité figure également parmi les préoccupations associées à cette réforme. La présence accrue des responsables dans les territoires doit notamment contribuer à mieux prendre en compte les vulnérabilités susceptibles d'exposer certains jeunes à l'influence d'organisations criminelles ou armées.
Romuald Wadagni a appelé à une évolution des comportements dans les communes. Il a notamment évoqué l'insalubrité, la gestion des déchets, l'indiscipline et le respect des règles de vie collective.
Les maires, préfets et autres responsables locaux sont ainsi invités à agir avec davantage de fermeté face à ces problèmes, tout en privilégiant l'exemplarité, la pédagogie et la responsabilité individuelle. L'ambition est également d'améliorer l'image et l'attractivité des communes, notamment à travers une meilleure organisation des entrées de villes et des espaces publics.
La réforme introduit enfin une logique de suivi des résultats. Les performances des Délégués généraux devront être évaluées à partir de critères précis. Un premier bilan est prévu au terme de la première année afin de mesurer les résultats enregistrés dans les différents pôles.