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Derzeit stehen neun EU-Staaten, darunter Frankreich, Italien und Polen, wegen Überschreitung der 3-Prozent-Grenze unter einem Defizitverfahren.

A HorizontPéntek10 webinársorozat az NKFIH Horizont Európa NCP csapat heti rendezvénye, melyen a Horizont Európa keretprogram érdekes témáiról, aktuális felhívásairól nyújtunk áttekintést, gyakorlati ismereteket minden héten.

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Written by Pieter Baert.

Taxing the digital economy raises complex challenges, as traditional tax rules struggle to keep pace with new business models and technologies. The Subcommittee on Tax Matters (FISC) will organise an Inter-parliamentary Committee Meeting (ICM) on digital taxation on 18 October 2025, bringing together counterparts from national parliaments across the EU.

Scale without mass: The challenge of taxing digital value creation

Designing effective tax policies for the digital economy is particularly challenging, given its rapid evolution and the rise of diverse activities such as streaming, e-commerce, online gaming, and cloud computing. Each of these areas may carry distinct tax implications that traditional tax frameworks may struggle to address. At the same time, the wider economy is becoming increasingly digitalised, blurring the boundaries between digital and non-digital sectors.

One of the most fundamental challenges stems from the difficulty (national and international) tax systems have in capturing the phenomenon often described as ‘scale without mass’. Since the 1920s, international corporate taxation has been built around the principle of physical presence: once a company is deemed to have a sufficient level of physical presence in a country, that country gains the right to tax the profits attributable to that company. This model fitted well into the 20th-century ‘bricks and mortar’ economy, where business growth in a country was strongly tied to greater physical presence (such as offices, employees, and machinery). However, the digital economy disrupted this logic, allowing companies to reach vast foreign markets with minimal physical infrastructure.

Another distinct feature is how digital companies leverage user-generated value to varying extents, with user data shaping sales and marketing strategies. Users may contribute passively (e.g. by browsing) or actively (e.g. by uploading content), which is crucial for algorithms and network effects-driven models, such as social media or online marketplaces. By providing data and content in return, users are seen as playing an unprecedented role in companies’ value-creation process.

Together, these shifts raise the question of whether current tax rules align with the realities of where value is created in the digital economy, fuelling debate on how to reform international taxation.

The rise of digital services taxes

To address these challenges, several countries have introduced a digital services tax (DST). Although there is no universally agreed definition, DSTs are generally understood as taxes on turnover – rather than profit – with revenues allocated to the jurisdiction in which customers or users are located, rather than where the company is established. These measures generally target large multinational enterprises and primarily apply to revenues derived from activities closely linked to user participation, such as the sale/monetisation of user data, targeted online advertising, and providing digital intermediation services (i.e. online platforms that connect users, such as social media), though the precise scope and definitions may differ between countries. Several countries have already implemented DSTs with revenues steadily increasing over time, showcasing the continuous growth of the digital economy. The United States (US) administration has strongly criticised DSTs and their use in Austria, France, Italy, Spain, Turkey and the United Kingdom (UK).

Table 1 – Revenue of DSTs (€ million), 2019-2023

Revenue (€ million)20192020202120222023Spain  166295323France277375474621668Italy 233303394434

Data source: Data on Taxation Trends – European Commission (latest data updated in March 2025).

Three EU countries apply a 3 % DST on revenue from online advertising, user data sales and providing digital platforms, with a €750 million global revenue threshold and varying domestic thresholds: €3 million (Spain), €25 million (France), and €5.5 million (Italy; lowered to €0 in 2025) – see Table 1.

Although categories such as social media, online search engines, and online marketplaces may appear conceptually straightforward – and are often associated with well-known global firms – the task of formulating clear and robust legal definitions for these activities in a fast-evolving digital landscape is considerably more complex, with legislation often leaving some leeway for the ‘facts and circumstances’ of each service. Countries may issue technical guidance on in-scope services, and the calculation of taxable revenues, etc. (see, for example, France, Italy, Spain and the UK).

For instance, defining what counts as a ‘social media service’ is not straightforward. Authorities may distinguish whether a service’s main purpose is to promote interaction between users (or with user-generated content), or whether such interaction is incidental. But terms like ‘interaction’ may be left undefined, and it can be difficult to tell apart services that truly promote interaction and those that simply enable it in the background. For multinational enterprises, the challenge can be compounded by subtle differences in guidance and interpretation across countries with DSTs, creating uncertainty and disputes.

Similarly, identifying in-scope revenues can be difficult when companies have revenues from both in-scope and out-of-scope activities, requiring them to separate and attribute revenues accordingly. Moreover, companies need to include those revenues that are related to a taxable digital service and that are related to a user in the jurisdiction introducing a DST. However, an online advert on a search engine or social media platform may normally be shown to multiple users. This means the revenues could be related to both users from a DST jurisdiction and a non-DST jurisdiction. In such cases, companies would need to apportion those revenues correctly.

‘Pillar One’ – A new approach to international taxation?

In October 2021, nearly 140 countries from around the world rallied behind a historic overhaul of international corporate tax rules to modernise taxation for the digital era through a ‘two-pillar’ solution. Pillar One puts in place a new tax regime that would allocate taxing rights over a portion of the profits to countries in which companies’ products are consumed (known as ‘market jurisdictions’), regardless of whether the company has a physical presence in those market jurisdictions. Pillar One exclusively targets the world’s largest and most profitable (digital and non-digital) companies.

Pillar One has yet to be enforced, pending the stalled signing of a Multilateral Convention. The US administration has repeatedly criticised Pillar One, arguing that it disproportionately targets US firms.

During the September 2025 European Parliament plenary session, in response to questions from Members of the European Parliament on the state of play of Pillar One and the prospects for a European DST, the European Commission acknowledged that Pillar One discussions were ‘on hold’ but could resume later this year. To give the OECD-led process space and time to deliver, the Commission stated that it does not intend to table a new proposal for a DST at this stage.

Read this ‘at a glance’ note on ‘Taxing the digital economy‘ in the Think Tank pages of the European Parliament.

The EU’s push to starve the Kremlin of revenue will be even more damaging once the bloc’s 19th sanctions package is adopted, according to the EU executive

Le ministre espagnol des Affaires étrangères a convoqué jeudi 2 octobre le chargé d’affaires israélien à Madrid après l’arrestation par Tel-Aviv, la nuit précédente, de ressortissants espagnols qui se trouvaient à bord d’une flottille humanitaire à destination de Gaza.

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Mercredi, des navires de la flottille Sumud, qui transportait de l’aide alimentaire et médicale vers Gaza et comptaient à son bord des militants algériens, ont […]

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A quelques heures de l'investiture officielle du duo Romuald Wadagni – Mariam Chabi Talata, la ville de Parakou est en pleine effervescence.

Des milliers de partisans et sympathisants sont attendus samedi 4 octobre 2025 à Parakou pour l'investiture du duo candidat Wadagni-Talata à la présidentielle 2026. Dans les rues de la ville, les drapeaux aux couleurs des partis de la majorité, les affiches géantes et quelques moyens de transport à l'effigie des candidats donnent déjà un air de campagne électorale avant l'heure.

Commerçants, artisans, hôteliers, restaurateurs…tous sont à pied d'œuvre pour accueillir les flots de visiteurs. « C'est historique ! Toute la ville est mobilisée. Il n'y a plus une seule chambre libre dans les hôtels de Parakou », témoigne le responsable d'un établissement hôtelier du centre-ville.

« On n'a pas vu une telle animation politique depuis des années », confie une commerçante.

L'investiture, prévue dans l'enceinte du stade municipal rénové pour l'occasion, s'annonce comme un véritable show politique. Selon les organisateurs, plus de 20 000 personnes sont attendues. Entre les délégations officielles, les militants, les curieux et les simples sympathisants, la ville s'apprête à vivre un week-end d'exception.

Romuald Wadagni, 49 ans, ministre de l'Économie et des Finances, est considéré comme l'un des piliers du système Talon.
Sa colistière, Mariam Chabi Talata, actuelle vice-présidente, incarne quant à elle la continuité institutionnelle et le symbole d'un leadership féminin fort.

Le choix de Parakou pour cette investiture n'est pas anodin : ville carrefour du nord, bastion électoral stratégique, elle représente aussi une volonté de renforcer l'ancrage national de la candidature du duo.

This report (Vlassis, A., Psychogiopoulou, E, Kandyla, A. and Sarikakis, K. (Eds) (2025)) examines EU film promotion by states and EU policies. It highlights the need for stronger gender equality support in the audiovisual sector.

Part B, authored by Evangelia Psychogiopoulou (ELIAMEP), Anna Kandyla (ELIAMEP), Pelin Turan (SSSA), Apostolos Samaras (ELIAMEP), Laia Comerma (ELIAMEP), and Caterina Sganga (SSSA), forms part of T3.5 (EU law and governance and the promotion of the EFI on the international scene). It examines and assesses whether—and, if so, how—EU law and policies promote European audiovisual works and film beyond the borders of the EU. It does so by mapping the policies and instruments in place, identifying their characteristics, complementarities, enablers and limitations in enhancing the internationalisation of the European audiovisual industry. The analysis focuses in particular on agreements the EU has negotiated with third countries and regions concerning trade facilitation and cooperation in the audiovisual and film sectors. It also  considers EU funding instruments supporting the audiovisual sector and external action in this field. Methodologically, the study draws on extensive desk research and the analysis of a range of primary and secondary sources, complemented by insights gathered through semi-structured interviews with EU officials and film stakeholders. Overall, the findings indicate that EU agreements with third countries, along with audiovisual cooperation and external funding tools, include various elements that can boost the positioning of European films worldwide, although the scope of these instruments varies. The analysis also suggests that considerable untapped potential remains and calls for a comprehensive internationalisation strategy that promotes the competitiveness of the European audiovisual sector while supporting cultural diversity.

The report is available here.

La pépite béninoise du football féminin Yènido Romaine Gandonou vient d'être recompensée. Le maire d'Adjarra lui a offert un vélo VTT, mercredi 1er octobre 2025

La joueuse a reçu un vélo VTT flambant neuf des mains du maire d'Adjarra, mercredi 1er octobre dernier. Yénido Romaine Gandonou est un « joyau du football national en pleine éclosion », a reconnu le maire Germain Sourou Wanvoègbè.

Romaine Gandonou a terminé meilleure buteuse de la saison 2024-2025 en première division avec 19 buts inscrits sous les couleurs des Tambours FC.

L'attaquante des U20 s'était déjà illustrée auparavant en D2, en marquant 41 buts en 15 matchs, propulsant son club vers l'élite.

En sélection nationale, la jeune attaquante de 18 ans a brillé lors du deuxième tour des éliminatoires de la Coupe du monde féminine U20 2026. Elle a inscrit un quadruplé face à la Guinée (buts à la 9ᵉ, 30ᵉ, 58ᵉ et 86ᵉ minutes), contribuant largement à la victoire écrasante des Amazones (5-1).

M. M.

The health official argued tax rates should "duly" acknowledge "the health risks these products represent” 

La Commission européenne a dévoilé jeudi 2 octobre des mesures visant à simplifier la mise en conformité des États membres avec les règles budgétaires de l’UE, étendant ses efforts de réduction des formalités administratives du secteur privé au secteur public.

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Le gouvernement américain a fermé ses portes après que les républicains et les démocrates ont échoué à résoudre un différend budgétaire.

Le gouvernement américain a fermé ses portes après que les républicains et les démocrates ont échoué à résoudre un différend budgétaire.

But countries asked to scrub a mention that the measures should address extraterritorial legislation adopted by the US, Euractiv has learned

MADRID – Spanish Foreign Minister José Manuel Albares summoned Israel’s chargé d’affaires in Madrid on Thursday after the arrest of Spanish nationals aboard a Gaza-bound aid flotilla the previous night. Speaking on national television, Albares demanded the “immediate release” of the the dozens of Spaniards detained by Israel. “They posed no threat and had no […]

Après l'interception par Israël de la flottille internationale en soutien à Gaza, le plus grand syndicat italien a annoncé une grève générale.

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Les leaders évangéliques du Bénin ont officialisé, mercredi 1er octobre 2025, leur soutien au duo Romuald Wadagni / Mariam Talata pour la présidentielle 2026. La déclaration a été lue au Palais des Congrès de Cotonou, dans une ‘'salle rouge'' pleine à craquer.

« Nous ne serons plus spectateurs. Notre voix compte. Notre prière s'élève ». C'est par ce message que cette église exprime son engagement dans le cadre de l'élection présidentielle de 2026 au Bénin. Leur soutien, les évangéliques le donnent au duo candidat Wadagni-Talata.

Par la voix de Antoine Deha, président du comité d'organisation, ils invite toute la communauté à prier pour Romuald Wadagni.

La jeunesse, par la voix de Raoul Akindes, soutient le mouvement.

Au nom des femmes évangéliques, Biaou Lucrèce a souligné que le destin du Bénin ne peut se construire sans les femmes qui dans une vision prophétique accordent leur soutien au duo.

Pour les sages évangéliques, ce choix dépasse le politique. Selon Simon Pierre Adovèlandé, « la victoire du duo est une entrée dans la promesse prophétique pour le Bénin ».

Même son de cloche chez les entrepreneurs évangéliques. Casimir Migan rappelle : « Notre engagement n'est pas politique, c'est un acte de foi. Quand le juste gouverne, le peuple se réjouit ».

Les Evangéliques ont opté pour le choix du duo Wadagni-Talata à la suite de « prière, médiation et concertation », selon la déclaration lue par Jean Aholou.

M. M.

Alors que la circulation reste un défi quotidien pour de nombreux Algérois, un projet structurant avance à grands pas sur le flanc sud de la […]

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US deportee says Ghanaian officers secretly moved him and others to Togo and left them there without documents.