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From negotiations to implementation: the EU’s strategic repositioning ahead of COP31

This blog draws on discussions at a closed-door roundtable titled “EU Climate Diplomacy: Promoting EU and Global Climate Goals in the Evolving Climate Regime,” held in Brussels on 3 September 2026 and co-organised by ETTG, IDDRI and IDOS. The session convened senior officials from DG CLIMA, EU member states and experts. Views expressed reflect the range of positions raised in the discussion and are not attributed to individual participants or institutions; they do not necessarily represent the position of ETTG or its member institutes.

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As El Niño Returns, East Africa’s Urban Poor Brace for Heavy Rains

Africa - INTER PRESS SERVICE - Tue, 10/20/2026 - 08:53

Tanzania’s vice-president inspects a drainage channel in Dar es Salaam as authorities step up preparations for heavy El Niño rains expected during the October–December rainy season. Credit: Kizito Makoye/IPS

By Kizito Makoye
DAR ES SALAAM, Tanzania, Oct 20 2026 (IPS)

Nearly three decades have passed, but Japhet Gimbi still remembers the rain.

He was a Form 2 student in Tabora, western Tanzania, when the 1997 El Niño flooded the town. As the rain kept falling, fewer students made it to school. That was a super El Niño, one of the strongest on record. Since then there have been five other events including the 2014-2016 “super El Niño”.

“It just kept raining. Day after day, the rain wouldn’t stop,” Gimbi, who now lives in Dar es Salaam, recalled.

But his strongest memory is of food running short at home.

“We would only eat Ugali without vegetables,” he said.

At Kwihara village, Hatibu Halfan remembers the same season differently. He was a 27-year-old farmer when the rains initially seemed a blessing. His rice crop flourished.

Then the ground became waterlogged. Cassava and sweet potatoes rotted. Homes in low-lying areas flooded.

Twenty-nine years later, East Africa is again preparing for “super” El Niño. The World Meteorological Organization (WMO) expects it to intensify toward the end of 2026, with forecasts showing a nearly 100 percent chance of persisting through February 2027. But WMO cautions that a strong El Niño does not necessarily mean severe impacts in every country.

For East Africa, the concern is heavy rain. The October-to-December season is crucial across much of the region, with forecasts pointing to wetter-than-normal conditions that could bring floods, landslides, infrastructure damage, and disease outbreaks. In parts of Tanzania, Uganda, Rwanda, and Burundi, the season delivers up to 40 percent of annual rainfall.

The East African Community (EAC) Partner States are calling for more predictable, accessible and grant-based climate finance as they prepare to take a common regional position to the United Nations Climate Change Conference (COP31) in Antalya, Türkiye, next month.

They plan to call on developed countries to meet their public climate finance obligations, triple adaptation finance by 2035, improve direct access to climate finance, and provide greater support for adaptation and loss and damage, all without increasing the debt burden on vulnerable countries.

“The common COP31 messages further call for the full capitalisation of the Fund for Responding to Loss and Damage, direct access to its resources by national institutions and support for both economic and non-economic losses. The EAC is also calling for full funding of the Santiago Network, which provides technical assistance to countries vulnerable to loss and damage, as well as stronger cooperation on disaster risk reduction and early warning systems.

The common position calls on developed countries to meet their public climate finance obligations, triple adaptation finance by 2035, improve direct access to climate finance and provide greater support for adaptation and loss and damage without increasing the debt burden of vulnerable countries.

In Dar es Salaam and other fast-growing cities, however, the danger is not simply how much rain falls. It is where it falls—and who lives in its path.

In Southern Africa, the concern is drought, with its impacts on food security, the potential for wild fires, and water shortages. The country will use its participation at the COP31 to ask for increased adaptation finance.

Cities at Risk

“The main impacts we should expect from floods range from possible loss of lives and the number of people displaced, damaged houses, waterborne diseases, loss of employment, and disruption of livelihoods,” Romanus Opiyo, Policy and Engagement Lead for Sustainable Urbanisation at the Stockholm Environment Institute, told IPS.

In Dar es Salaam, neighbourhoods have expanded along rivers, valleys and low-lying land where housing is relatively affordable but drainage and other basic services often lag behind population growth.

Among the places Opiyo identifies as particularly exposed are Tandale, along the Sinza river system, and Jangwani, in the Msimbazi valley.

“The most vulnerable are the urban poor, especially those living near riparian areas such as those settlements in low elevations and near riparian areas,” he said.

Flooding does not affect all city residents equally. Low-income households living on daily earnings often have few savings, little or no insurance and limited options for moving somewhere safer.

A Dar es Salaam resident clears vegetation and debris from a drainage channel as communities prepare for heavy rains associated with El Niño. Credit: Kizito Makoye/IPS

When Drains Become Sewers

In crowded settlements, blocked drains sit alongside pit latrines, rubbish and open sewers. Floodwater can carry all three through homes and streets.

WMO’s regional outlook warns that excessive rainfall could increase water- and vector-borne disease while damaging roads and disrupting access to health and nutrition services.

Lessons From 1997

The 1997 El Niño brought torrential rain and widespread flooding across East Africa.

By February 1998, about 10 million people across the region needed emergency assistance, according to the UN Food and Agriculture Organization.

Tanzania suffered extensive damage to roads and railways. Communities were cut off, crops and food stocks were lost and relief efforts were hampered by damaged infrastructure.

The effects, however, varied from place to place. Rain replenished water supplies and improved pasture in some areas, and national food production rebounded in 1998. But hundreds of villages were isolated, and thousands of people were left homeless. FAO and the World Food Programme estimated that about 300,000 Tanzanians would still need targeted food aid.

Since 1997, East African cities have expanded rapidly into wetlands, river valleys and other flood-prone land. Riverbanks have been settled and open ground replaced by roads, buildings and concrete.

Opiyo says weak development control is worsening the risk.

“The major gap remains the allocation of adequate resources (finance, human, and infrastructure resources) to deal with the problem,” he said.

Tanzania Prepares

Tanzania has begun preparations for the October-to-December rains, with forecasters warning that a very strong El Niño could bring heavier rainfall to much of the northern coast, northeastern highlands, Lake Victoria basin and northern Kigoma.

The government has activated a National Emergency Plan and issued 13 directives, ordering authorities to identify high-risk areas, designate emergency shelters, clear drains, prepare rescue equipment and strengthen measures against disease and damage to infrastructure.

The government estimates that 730 billion Tanzanian shillings could be required to implement activities before, during and after a major El Niño emergency. The figure is an estimate of potential requirements, not money already set aside. The 2026/27 budget provides 10 billion shillings for activities under the plan across sectors.

Community flood mapping, identifying households that may need help evacuating, clearing drains and establishing safe routes can also reduce risks.

Beyond El Niño

Seasonal forecasts describe probabilities, not individual storms, and WMO stresses that even a very strong El Niño does not guarantee catastrophic impacts everywhere.

But the problem will outlast El Niño: each rainy season exposes many of the same neighbourhoods.

Rivers overflow and drains clog. Households move possessions onto beds, raise furniture on bricks and wait for the water to recede.

Opiyo says recurring flooding in informal settlements is also an urban-planning problem.

“The informal urban community’s vulnerability requires a collaborative approach in terms of data, creative and inclusive methodology and honest dialogue to address the recurring problem.”

Nature-based measures include protecting wetlands and river corridors, restoring vegetation and preserving areas where floodwater can spread without reaching homes.

But in cities where safe land is expensive, telling people not to live beside rivers does little for families who cannot afford to live anywhere else. Clearing a drain may reduce flooding this season; it does not resolve insecure housing, weak sanitation or the absence of affordable serviced land.

In 1997, Gimbi watched his classmates disappear from school as the rains continued and food ran short at home. Halfan watched his rice flourish before waterlogged fields began destroying other crops.

Twenty-nine years later, governments have better forecasts, satellite observations, flood maps and early-warning systems.

They can see the rain coming.

The question is whether the people living closest to the water will be safer when it arrives.

IPS UN Bureau Report

 

 

 

 

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Mardi 20 Octobre 2026

Avez-vous joué ?
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RÉSULTAT : 19 • 87 • 26 • 07 • 53

Félicitations aux heureux gagnants !

Pas encore cette fois ? Gardez le sourire.

Rendez-vous à 08H pour le prochain tirage.

Jouez dans les points de vente ou : Tapez *590# ou rendez-vous sur lnbloto.bj

Jouez avec modération et responsabilité. Le jeu doit rester un plaisir.

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Au Niger, des pompes à sec et une souveraineté en panne

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À Niamey, la souveraineté énergétique se mesure désormais au temps passé devant une station-service. Le 18 octobre, l'AFP rapporte de longues files d'attente dans la capitale, après plusieurs semaines de difficultés dans les villes de l'intérieur. Les témoignages recueillis expriment l'exaspération des automobilistes, contraints de patienter pendant des heures ou de multiplier les déplacements pour trouver de l'essence. Pour le général Abdourahamane Tiani, qui a fait de la souveraineté nationale un axe central de son discours, cette crise dépasse la gestion d'un incident d'approvisionnement. Elle interroge la capacité du pouvoir à transformer les ressources pétrolières du pays en un service essentiel, accessible et régulier.

Un déséquilibre qui s'aggrave

Les données présentées le 5 octobre par le ministre du Pétrole, Hamadou Tini, devant le Conseil consultatif de la refondation permettent de mesurer la dégradation. Le déficit déclaré de supercarburant est passé de 47,25 millions de litres en 2024 à 159,74 millions en 2025, puis à 196,62 millions sur les huit premiers mois de 2026.En huit mois, le déficit dépasse ainsi de 23,1 % celui de toute l'année précédente. Rapporté au mois, son rythme augmente de 84,6 %. Une précision est indispensable : ces chiffres décrivent des écarts entre les livraisons de la SORAZ et les sorties de la SONIDEP. Ils ne représentent pas automatiquement des quantités manquantes aux consommateurs, puisque les importations et les stocks peuvent contribuer à les couvrir. Le constat demeure préoccupant : le dispositif national doit mobiliser des approvisionnements complémentaires d'une ampleur croissante.

L'extraction ne suffit pas à remplir les réservoirs

Le paradoxe pétrolier nigérien repose d'abord sur une distinction industrielle fondamentale. Extraire du brut, le transporter, le raffiner et distribuer les carburants nécessitent des infrastructures et des financements différents. Selon le bilan officiel relayé par l'ANP en juillet 2025, le développement d'Agadem a porté la production annoncée à 110 000 barils par jour, dont 90 000 destinés à l'exportation par l'oléoduc Niger–Bénin et 20 000 à la raffinerie nationale. Près de 82 % de ce schéma de production est donc orienté vers l'exportation. Ce ratio décrit une répartition annoncée, et non les flux effectivement réalisés chaque jour. À Zinder, la SORAZ dispose d'une capacité installée de 20 000 barils par jour. Or cette capacité n'est pas disponible en permanence. La production est, en outre, répartie entre plusieurs produits. Le rendement annoncé atteint 55 % pour le gasoil, mais seulement 26 % pour l'essence. Les capacités de traitement du brut ne peuvent donc être assimilées à un volume équivalent d'essence disponible à la pompe.

Une souveraineté contrainte par le poids de la Chine

La maîtrise des ressources se heurte également à la structure du secteur. Selon Reuters, en octobre 2025, la CNPC détenait 65 % du champ d'Agadem, contre 20 % pour la société publique taïwanaise CPC et 15 % pour l'État nigérien. L'agence rapportait alors 32 millions de barils cumulativement exportés via le Bénin, vers des clients européens et asiatiques. Ce total ne constitue ni un bilan annuel ni une donnée actualisée pour 2026.

Le Bénin constitue ainsi un corridor de transit et un débouché maritime, plutôt que la destination finale de l'ensemble du pétrole évacué. La prépondérance chinoise concerne aussi le raffinage. La CNPC possède 60 % de la SORAZ, contre 40 % pour l'État nigérien. Le groupe occupe donc une position déterminante dans l'extraction et la transformation du pétrole national. Cette configuration ne suffit pas à expliquer les ruptures d'approvisionnement. Elle limite néanmoins l'autonomie industrielle immédiate du pouvoir : accroître la production, modifier les conditions de fourniture ou développer le raffinage suppose de négocier avec un partenaire incontournable. La souveraineté revendiquée engage dès lors une question précise. Quelle capacité l'État possède-t-il pour orienter les investissements, les flux et les revenus vers la satisfaction durable des besoins intérieurs ?

Des dettes en cascade qui entravent la chaîne

Aux contraintes industrielles s'ajoutent des blocages financiers. Les créances et dettes croisées entre l'État, la SONIDEP, la NIGELEC, la SORAZ et la CNPCNP figurent explicitement parmi les problèmes que doit traiter le comité technique installé le 12 octobre.Le plan d'apurement prévu sur trois mois doit donner priorité aux sommes dues par l'État à la SONIDEP, puis par cette dernière à la SORAZ. Le comité doit également prévenir la constitution de nouveaux arriérés et préserver la continuité des livraisons de brut et de produits pétroliers. L'existence de ce dispositif révèle l'imbrication de la crise : lorsque les paiements se bloquent à un maillon de la chaîne, la capacité des autres acteurs à financer leurs opérations se dégrade. L'enjeu dépasse donc le seul volume de pétrole disponible. Il concerne aussi la circulation des liquidités nécessaires pour transformer et acheminer les carburants.

La souveraineté à l'épreuve du quotidien

Le gouvernement a annoncé des mesures structurelles. En juin, le ministre du Pétrole évoquait la modernisation des infrastructures, de nouveaux dépôts et l'objectif de porter progressivement les réserves stratégiques à deux ou trois mois de consommation. Ces annonces doivent désormais être appréciées à travers leur financement, leur calendrier et leur réalisation effective.Dans l'immédiat, les témoignages recueillis à Niamey traduisent une incompréhension persistante devant la coexistence des ressources pétrolières et des difficultés à se ravitailler. Ils documentent une exaspération, sans permettre de mesurer statistiquement son ampleur dans l'ensemble de la population.Pour Tiani, la difficulté est désormais politique autant qu'industrielle. La souveraineté énergétique exige des capacités de transformation, des stocks mobilisables, des opérateurs solvables et une distribution régulière. Sa crédibilité se jouera dans ces résultats.Les Nigériens attendent que la richesse du sous-sol se traduise jusque dans leurs réservoirs.

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